月份:2020年2月

万搏manbet-海外网评:外国人永居管理新条例,新在哪?

万搏manbet-海外网评:外国人永居管理新条例,新在哪?

自2017年6月16日起,新版外国人永久居留身份证正式启用。(图源:新华网)

明确外国人申请永久居留条件、规范申请程序和流程、为永久居留外国人提供办事便利……2月27日,中国司法部发布外国人永久居留管理条例(征求意见稿)。消息一经发布立刻引发广泛关注,一些网友在社交媒体上表达了疑惑与不解,也有部分网友表达了担忧情绪。

涉外管理政策的调整非同小可,判断合理与否的标尺不应当是情绪,而是基于客观事实的分析。先把情绪放一边,看看这份新条例做出了怎样的调整。长期以来,中国永久居留权审批以严格著称,不少在华工作生活多年的外国人感叹“中国‘绿卡’太难拿”。那么,新条例是否意味着中国放低了门槛呢?深圳大学城市治理研究院研究员杨靖旼认为,严格审查管理外国人永居权的整体方向并未有明显变化,新条例本身的目标是在保障已获得永居权外籍人士在华的合法权益,并为未来发展更加合理的积分评估体系提供契机。

首先,与2004年开始施行的《外国人在中国永久居留审批管理办法》相比,新条例中仍然强调申请条件包括中国经济社会发展做出“突出贡献”或在各领域获得“杰出成就”,并且重点关照的是具有高度学术素养的科研人员和投资外商。可以看到,新条例中对于申请条件的要求其实并没有根本性变化。

其次,新条例的新变化主要体现在对现有的外国人管理体系的改良优化方面。涉外领域的主管部门与相关部门众多,以往由于跨部门协调机制不完善,在外国人在华居留、务工、留学等问题上存在管理困难。新条例特别规定了要建立外国人永久居留服务管理工作协调机制、信息共享机制,在行政管理和数据信息互通两个层面上完善了当前制度,将促进中国移民治理科学化、现代化能力的进一步提升。

最后,新条例旨在切实保障已获得永居资格的外籍人士的正当权益。以往,获得永居权的外籍人士于日常生活中,在银行开户、酒店入住、子女教育等方面遇到多种困难阻力。杨靖旼认为,过往在永居制度实际运用过程中,制度存在空白、相关法规缺乏其他法律解释,新条例将在外国人永居权的评估、审核方面提供支援,也能够解决移民管理部门基层在实际工作中的困惑。

分析清楚了新条例的意义,再来看网友的困惑。大多数的担忧与疑惑也并非全无道理。比如,有关申请资格的规定是否需要进一步细化,来华外籍人士增多后现有的社区管理如何调整等,都是值得探讨的课题。既然是征求意见稿,在政策制定与调整当中对各界意见作出合理回应,亦是应有之义。

中国是一个传统意义上的“非移民国家”,然而随着全球化进程的不断发展与中国进一步深化对外开放,如何不断完善涉外治理问题变得越来越迫切。这要求制度设计更加精密,也需要社会更多一些理性包容的声音。世界的发展离不开中国,中国的发展也离不开世界,闭关锁国曾经在中华历史上留下了“痛点”。在这个全球互联互通不断强化,国与国之间的关系变得空前紧密的时代,不论是国际人口移动问题,还是国内人口老龄化问题,这些课题都是真实存在并且亟待解决的。直面现实,提出建设性对策,应是共同努力的方向。(海外网评论员 任天择)

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责编:任天择、毛莉

万搏彩票网址-未来重返尼克斯?甜瓜:现在很难说 还没讨论过这问题

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未来重返尼克斯?甜瓜:现在很难说 还没讨论过这问题

2020-02-29 05:11篮球NBA西部开拓者尼克斯东部安东尼

北京时间2月29日讯 开拓者前锋安东尼不久前接受了记者AI Iannazzone的采访,谈到自己的经纪人莱昂-罗斯,后者即将正式担任尼克斯总裁。

“这对于尼克斯来说是一个激动人心的时刻。真的很令人激动。”安东尼说道。

被问到是否有可能在今年夏天重返尼克斯时,安东尼表示:“现在很难说,因为我不知道到时候是什么情况。大家可能会说‘他的经纪人在那当总裁,他会回去的’。不过直到我坐下来好好思考这个问题之前,我不知道答案是什么。”

“我和他(莱昂-罗斯),我们一周要交流好多次。不过我们没讨论过我回尼克斯的这个问题。我现在仍觉得,他接任尼克斯总裁让所有人感到震惊。随着休赛期的到来,我现在得谨言慎行,因为这一不小心会涉及到违规招募。”安东尼说道。

(阿倮)

万搏彩票网址-数十名在叙土耳其军人被炸死,俄国防部:他们当和恐怖组织在一起

万搏彩票网址-数十名在叙土耳其军人被炸死,俄国防部:他们当和恐怖组织在一起

据塔斯社28日报道,俄罗斯国防部表示,27日遭到叙利亚军队袭击的土耳其军人置身于在武装分子之中。

俄罗斯国防部的声明表示:“2月27日,在恐怖组织的战斗队形中的土耳其军人,遭到叙利亚军队的炮火袭击。”

根据俄国防部的说法,相关恐怖组织的武装分子当时试图在叙利亚的伊德利卜发动大规模进攻。

俄国防部称:“2020年2月27日,在伊德利卜省降级区活动的恐怖组织武装,试图对叙利亚政府军的阵地发动大规模进攻。”

至于俄罗斯航空航天部队的活动问题,俄罗斯高层官员称,俄空军没有对土耳其军人被打死的别汗地区发动空袭。“俄罗斯航空航天部队的飞机没有在这一地区附近作战。”声明中写道。

俄罗斯国防部表示:“在收到土耳其军队受伤的消息后,俄罗斯立即采取了全面措施,确保叙利亚军队完全停止敌对行动。”声明还指出俄方确保将被杀或受伤的土耳其军人撤往土耳其。

土耳其与叙利亚接壤的哈塔伊省省长早些时候报告说,土耳其军队在叙利亚的伊德利卜省遭到炮火袭击,至少33名士兵丧生。

安卡拉方面目前把叙利亚政府视为敌方目标。

2月初,在俄罗斯和土耳其再次试图实施停火时,伊德利卜的局势急剧恶化。恐怖分子反而加强了地面袭击。上周,埃尔多安表示,安卡拉已经准备好在伊德利卜发动军事行动时动用一切力量。埃尔多安还指出,在伊德利卜发动另一场军事行动只是时间问题。

万搏manbet-保供减负,煤电油气齐出招

万搏manbet-保供减负,煤电油气齐出招

近来,国网舟山供电公司持续开展线路特巡保供电工作,全力助力舟山企业全面复工生产。图为浙江舟山电力工人在定海小沙区域的220千伏朗顶线铁塔上更换绝缘子。 姚 峰摄(人民视觉)

企业开始复工复产,煤电油气需求随之增加。为保障能源供应、降低企业用能成本,一系列政策措施陆续出台、落地。国家发展改革委相关负责人指出,一方面,阶段性降低企业用电和用气成本,及时下调国内成品油价格,释放更多降价红利;另一方面,密切关注煤电油气供需形势的变化,加强产运需衔接,优化运行调节,及时解决出现的困难和问题。

降低企业用电成本达590亿

电费降5%!国家发改委2月22日发布通知,自2020年2月1日起至6月30日止,阶段性降低企业用电成本,支持企业复工复产。

“这个政策明确除高耗能行业用户外,现行的一般工商业电价、大工业电价的用户都涉及。电网企业在计收电费的时候,统一对这些电力用户按照原有到户电价水平的95%进行电费结算。”国家发展改革委价格司一级巡视员张满英说。

与此同时,国家发改委提出,对重点“两部制”电力用户的容(需)量电费进行减免。将2月7日出台的支持性两部制电价政策,执行至2020年6月30日。

根据政策,对新冠肺炎疫情防控期间暂不能正常开工、复工的企业,放宽容(需)量电价计费方式变更周期和减容(暂停)期限,电力用户可申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复。申请变更的用户不受“暂停用电不得小于15天”等条件限制,减免收取容(需)量电费。对于疫情发生以来停工、停产的企业,可适当追溯减免时间。对因满足疫情防控需要扩大产能的企业,原选择按合同最大需量方式缴纳容(需)量电费的,实际最大用量不受合同最大需量限制,超过部分按实计取。

“以上两个政策涉及范围非常广,力度也很大,涉及金额达到590亿元。”张满英说。

提前实行淡季价格政策

“在现行天然气价格机制框架内,提前实行淡季价格政策,尽可能降低企业用气成本。”针对企业用气需求,国家发改委明确了具体的降成本政策,有效期至2020年6月30日。

据介绍,一般情况下,天然气淡季价格政策实施期为3月中旬至11月中旬,此次提前执行淡季价格政策,并在6月底前给予更大的价格优惠。

该政策明确,对执行政府指导价的非居民用气,要以基准门站价格为基础适当下浮,尽可能降低价格水平;对价格已放开的非居民用气,鼓励天然气生产经营企业根据市场形势与下游用气企业充分协商沟通,降低价格水平。

“与此同时,对化肥等涉农生产且受疫情影响大的行业给予更加优惠的供气价格。”张满英表示,地方要及时降低非居民用气的终端销售价格,把门站环节降价空间及时、足额传导到终端用户,保证政策的落实。

张满英介绍,“两降低”之外,还有“一下调”,即下调国内成品油价格。按照成品油价格机制规定,国内的汽油和柴油价格与国际原油价格是接轨的,根据国际油价的变动,每10个工作日调整一次。近期根据国际油价的变化,2月4日和2月18日已经两次下调国内成品油价格。汽油每吨累计下调835元,柴油每吨累计下调805元。

“我们对各地和相关企业已经提出要求,确保及时、全面地把政策红利落实到位,让企业有获得感。”张满英说。

确保全国用能不短供不断供

国家能源局煤炭司司长鲁俊岭介绍,疫情发生后,国家能源局调动全行业力量,确保全国用能不短供、不断供。

“近期,我们把加快煤矿复工复产、保障煤炭稳定供应作为整个能源保障的重点工作,取得了显著成效。”鲁俊岭说,截至2月22日,全国在产煤矿产能31.7亿吨,产能复产率达到76.5%,当日产量833万吨。这三个数据均比2月1日增加了近一倍。除湖北省以外,其他产煤省均已复工复产,其中河北、安徽等6个省区复工复产率超过90%。

国家发展改革委运行局二级巡视员唐社民指出,全国大部分煤炭、炼油企业已经基本复工复产,电力、油气开采企业都保持连续生产作业,铁路运输企业优先运输煤炭等重点物资,煤电油气供应总体充足。到2月20日,全国统调电厂存煤可用27天,秦皇岛港存煤535万吨,都处于较高水平。2月上中旬,全国日均发用电量143亿千瓦时,最大负荷约6.9亿千瓦,发电装机充足,电煤供应稳定,完全能够保障疫情防控和复工复产需要。

“成品油供应总体平稳有序,库存处于高位。天然气主要供应企业LNG罐存处在高位,储气库可动用的储气充足。”唐社民表示,下一步,随着各地有序复工复产,煤电油气需求将逐步回升。国家发展改革委将继续密切关注煤电油气供需形势的变化,加强产运需衔接,优化运行调节,及时解决出现的困难和问题。

“总之,对复工复产以及经济社会平稳运行和人民群众生活所需的能源保供,我们有充分的信心。”唐社民说。(记者 邱海峰)

《 人民日报海外版 》( 2020年02月25日   第 03 版)

万搏彩票网站-韩国新冠病毒感染病例增至893例

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新华社首尔2月25日电(记者陆睿 耿学鹏)韩国疾病管理本部25日通报的最新统计数据显示,当地时间24日16时至25日9时,韩国新增60例新冠病毒感染病例,累计确诊病例增至893例,大部分集中在大邱市和庆尚北道地区。

新增的60例确诊患者中,16例发生在大邱市,33例在庆尚北道。此外,京畿道、庆尚南道、釜山市、首尔市均有新增病例。全国新增死亡病例1例,累计死亡病例8例,治愈并解除隔离的病例增至22例。

韩国中央灾难安全对策本部25日表示,目前要求出现聚集性感染的大邱某教会成员全体在家隔离,防疫部门正对其中出现发热等症状的1300多个疑似病例集中进行检测,因此最近几天确诊病例数字大幅攀升,预计26日可完成检测。

中央灾难安全对策本部还说,由于除该教会外大邱市还可能存在潜在感染者,政府正在采取高强度防疫措施。目前已完成对大邱市住院的500多名肺炎患者的排查,其中5人确诊为新冠肺炎。考虑到治疗需2至3周,政府将竭尽全力争取4周内稳定住大邱疫情。

由于感染人数众多,大邱市和庆尚北道清道郡已于21日被韩国政府指定为传染病特别管理地区。韩国总统文在寅23日下午宣布,将新冠肺炎传染病危机预警级别上调至最高的“严重”级别,大幅强化防疫应对体系,进一步增加中央对地方政府的支援。

万搏彩票网站-拒绝执行疫情防控规定 海南两男子被检方提起公诉

万搏彩票网站-拒绝执行疫情防控规定 海南两男子被检方提起公诉

中新网海口2月21日电 (记者 洪坚鹏)记者21日从海南省人民检察院了解到,海南省东方市两男子拒绝执行卫生防疫机关依照传染病防治法提出的预防和控制措施,日前由东方市人民检察院分别以涉嫌妨害传染病防治罪、妨害公务罪提起公诉。

男子张某智为新冠肺炎确诊患者,其刻意隐瞒与武汉来琼家人的密切接触史,拒绝执行卫生防疫机关依照传染病防治法提出的预防和控制措施,致新冠肺炎有传播的严重危险,造成与其密切接触的19名医护人员被隔离观察,与其同属一诊疗空间的50人被居家隔离观察,其居住的东方市某小区被封闭管控,严重妨害了海南省和东方市的疫情防控工作。

今年2月15日下午,张某智在海南省传染病医院治愈出院,随即被公安机关依法采取强制措施。

东方市检察院依法对张某智以涉嫌妨害传染病防治罪提起公诉,并在审查起诉阶段依法告知了被告人张某智享有的诉讼权利,依法讯问了被告人,听取了法律援助律师的意见。

东方市检察院还指控,在疫情防控期间,被告人杨某利提供场所供群众聚集打麻将,不配合村干部执行疫情防控工作,并以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务,依法应当以妨害公务罪追究其刑事责任。(完)

万搏manbet-刚进全明星就飘了?莺歌索要5年顶薪 他真值得这个价吗?

万搏manbet-刚进全明星就飘了?莺歌索要5年顶薪 他真值得这个价吗?

刚进全明星就飘了?莺歌索要5年顶薪 他真值得这个价吗?

2020-02-19 16:30全明星英格拉姆鹈鹕湖人

在全明星正赛的比赛日中,职业生涯第一次入选全明星的英格拉姆因为有伤并没有获得太多的上场时间,对于他来说,在离开湖人之后马上就实现了个人生涯的突破,这才是最大的成功。

从进入联盟以来,英格拉姆就一直被期待能够兑换天赋,其实他每赛季都是有进步的,但湖人耐心不够,最终还是把他送到了鹈鹕,而来到鹈鹕之后,莺歌简直是大爆发,本赛季场均拿到24.9分6.4篮板4.2助攻,三分命中率超过了40%,这样的一份数据,基本上可以比肩詹姆斯、杜兰特、乔治等顶级的锋线了。并且,莺歌每回合能够得到1.063分,这也是优于联盟79%的球员的,这也是为什么他能够在西部力压乔治进入到全明星。

这样一位年轻的全明星,当然是球队建队核心级别的存在,而在之前的采访中,鹈鹕总裁格里芬也表达了这样的意愿:球队会努力跟莺歌签下续约合同。因为在今年夏天,英格拉姆就会成为受限自由球员,可以签下下一份合同,按照规定,如果跟母队签约,那么他最高可以拿下5年1.67亿的合同,而如果莺歌选择了其他球队,那么最多就只能拿到4年1.2亿的合同。

所以在这里,首先要澄清一波谣言,之前网上所谓的“莺歌追求2亿顶薪”,且不说有没有这个想法,但在NBA合同规定里是一定没法实现的,因为莺歌的生涯时间太短,所以1.7亿已经是上限了,除非球队以其他形式来操作,那就不是我们能够控制的了。

其次,莺歌必然是想要这份顶薪的,这个毫无疑问,毕竟同届的布朗、穆雷等都已经拿到了大合同,连自己的小弟塔图姆也要超越自己了,那么他怎么会跟钱过不去了。

最后,莺歌值这份合同吗?我认为是值得的,本赛季的这份数据,跟同期的超巨相比已经不输,而他才不到24岁,未来绝对可期。而且,如今的球员们已经不再像十几年前,必须要拿到MVP、入选最佳阵容才会有大合同保障,想想布朗和穆雷,他们难道比英格拉姆强多少吗?如果他们值得顶薪,那么莺歌凭什么不可以。

万搏彩票网站-保民生抗疫情 安康通在行动

万搏彩票网站-保民生抗疫情 安康通在行动

新冠肺炎疫情发生以来,为做好疫情防控工作,安康通江西分公司第一时间做出部署。

安康通副总裁、江西分公司总经理陈国兵一方面通过自身的医疗从业经历,发动身边的一切渠道资源,线上线下全方位、多渠道寻找货源;另一方面迅速整合公司相关职能中心等合作伙伴的资源,支持抗疫。

安康通江西分公司李娟每一天和当地社区干部、党员志愿者们一起上户发放疫情调查问卷,排查人员流动情况及有无接触史,帮助社区处理应急事务。

据了解,安康通成立于1998年,长期专注于居家及社区健康养老服务。公司以自主运营的居家呼叫中心、自主研发的信息管理系统、专业化的服务团队为基础,整合优质社会资源,为广大老年人提供全方位的居家生活安心护航服务。(陈安)

责编:张阳

万搏彩票网站-把减税“大餐”热乎乎端给企业

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随着企业陆续复工复产,人工成本上升、资金周转困难、市场需求不振等难题困扰着企业经营者。在疫情防控的关键阶段,把党中央各项决策部署落实落细至关重要。连日来,财税部门快速行动,密集出台公告通知,一揽子税收优惠政策应声落地,统筹抓好疫情防控和支持经济社会发展工作,助力打赢疫情防控阻击战。

疫情来袭,企业不易。

随着企业陆续复工复产,人工成本上升、资金周转困难、市场需求不振等难题困扰着企业经营者。

前不久,财税部门联合出台系列税收优惠政策,涉及企业所得税、个税、增值税、消费税等六税两费,覆盖绝大多数中小企业。这一揽子政策利好,税务部门如何落实执行,企业是否已经得到实惠?经济日报记者近日就此展开了采访。

减免落地加力物资供应

近日,云南曲靖能投天然气产业发展有限公司在税务部门开具电子退库书后仅2小时就收到超过640万元的增值税留抵退税款。“这笔退税来得太及时了。”该公司负责人说,受疫情影响,公司近一个月经营成本明显上升,出现了较大的资金缺口,这笔退税真是雪中送炭。

疫情防控重点保障物资生产企业全额退还增值税增量留抵税额,只是此次新出台的支持物资供应12项税收优惠政策之一。除增值税外,还有企业所得税、关税等多方面优惠,符合条件的企业可以叠加享受。政策出台后,税务部门及时宣传辅导,更新信息系统,把这顿能量充足、营养丰富的减税“大餐”趁“热”送达企业。

从1月29日开始,上海泰缘生物科技股份有限公司的员工们一直在加班加点,确保日产50吨消毒剂供应市场。泰缘生物财务工作人员张同平说:“为了疫情防控需要,公司近期打算采购价值500余万元的生产设备扩大产能。根据税优新政策我们可以在一季度企业所得税预缴申报时享受一次性税前扣除优惠,这能帮公司在这节骨眼上节省近60万元税款,很实惠。”

山东艾克韦生物技术有限公司财务负责人说,作为疫情防控重点保障物资生产企业,公司新购置一批生产设备约23万元,根据新政策允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除,同时还可以享受到全额退还增值税增量留抵税额等优惠。

浙江顺丰速运有限公司和浙江丰驰网络科技有限公司是顺丰旗下两家子公司,一直通过运送物资奋战在抗“疫”前线。根据此次出台的运输疫情防控重点保障物资和为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入免征增值税政策,两家公司1月份相关收入在2月份申报时可分别享受免征增值税超过700万元的优惠。

公益捐赠可享税收优惠

“相比非典期间的公益捐赠税收优惠政策,此次力度要更大。”据国家税务总局政策法规司副司长王世宇介绍,与2003年非典期间企业捐赠财物享受税收优惠相比,此次增加了直接向承担疫情防控任务的医院捐赠就可享受企业所得税或个人所得税税前全额扣除的规定,这将使更多企业和个人受益。

此次鼓励公益捐赠政策出台后,在税务总局统一部署下,各地税务部门立即展开宣传,甚至通过线上“一对一”辅导,帮助献爱心的企业和个人了解用好政策,进一步助推公益捐赠。

“贵公司前期捐赠的药品物资,符合所得税全额税前扣除政策规定。感谢您的付出与努力!”2月11日,湖南时代阳光药业股份有限公司财务人员尹健收到了来自当地税务部门的提醒信息。

原来,2月5日该公司向湖南永州医院等部门定向捐赠了价值25万元的药品物资。这一捐赠举动符合享受支持新冠肺炎疫情防控税收政策的条件,公司可通过相关凭证在计算应纳税所得额时全额扣除。

江西东鹏卫浴有限公司向湖北武汉雷神山医院捐赠价值300多万元的卫浴产品。得知此事,国家税务总局丰城市税务局立即联系该公司财务负责人朱嘉剑,向其介绍了公益捐赠最新优惠政策。朱嘉剑说:“这些优惠预计能为公司免缴税费19万元。防控疫情,全民都在行动。国家免征税收,我们将继续服务于社会。”

浙江省安吉县的恒林家居股份有限公司捐赠武汉火神山医院和雷神山医院总价值120余万元的办公家具。当地税务部门第一时间以网络视频电话方式,一对一为其辅导捐赠中的税收优惠,确保他们应享尽享。

恒林家居董事长王江林说:“税务干部及时宣讲税收优惠政策,为我们尽快享受优惠提供便利,将激励我们企业更加热心慈善公益,为国家防控疫情贡献力量。”

网路代替马路方便企业办税

近日,由国家税务总局发布的《新冠肺炎疫情防控税收优惠政策指引》以及涉及185个事项的《“非接触式”网上办税清单》在网上被广泛转载。

“这是非常及时的举措。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红认为,税务部门快速出台简明好用的政策指引,能有效帮助企业应享尽享、应享快享各项优惠政务。同时,积极拓展“非接触式”办税缴费服务,既能有效缓解中小企业当前的缴税困难,也十分有助于防控疫情。

国家税务总局纳税服务司副司长韩国荣表示:“疫情发生后,税务总局抓紧优化服务链条,让纳税人绝大部分业务在网上办理,个性化问题可通过拨打12366热线获取支持解决,对确实需要到办税服务厅办理的个别事项,将为纳税人提供预约服务,错期错峰安排办理。”

“非接触式”服务用网路代替马路,将优惠“包裹”及时送达,让企业省心省力。“头天申报退税,隔天就收到了65.81万元退税款,还允许资料在线审核,真方便!”宁波宏远电子有限公司负责人陈红光称赞道。

江西上饶市乐安商务服务有限公司办税员邹刚近日登录江西省电子税务局,申领发票并点击“快递配送”按钮发送请求,24小时后便收到了发票。“特殊时期只需在网上操作一下,就可以坐等收取发票了,既省时省心,又保障了安全。”邹刚对此挺满意。

“在税收管理方面,为了切实给纳税人减负,税务总局推出依法延长申报纳税期限、依法办理延期缴纳税款、切实保障发票供应、优化税务执法方式等举措,全力降低企业税收遵从成本。”国家税务总局征管和科技发展司副司长陈洧介绍,比如对疫情防控重点保障物资企业申请增值税发票“增版”“增量”的,可暂按需调整其发票领用数量和最高开票限额,不需事前实地查验。

国家税务总局局长王军表示,各地税务部门要紧紧围绕“优惠政策落实要给力、‘非接触式’办税要添力、疫情防控工作要加力”,统筹抓好疫情防控和支持经济社会发展工作,聚焦“三力”层层压实责任,确保各项工作落细落地落到实处,助力打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。(记者 董碧娟)

责编:纪爱玲

万搏manbet-科普:为什么说因为新冠疫情而实行旅行限制不合理

万搏manbet-科普:为什么说因为新冠疫情而实行旅行限制不合理

新冠肺炎疫情暴发以来,少数国家对来自中国或曾有中国旅行史的人实行旅行限制。多国专家认为这一做法违反了《国际卫生条例》,不仅缺乏科学支持,也缺乏国际法依据。

  缺乏科学支持

世界卫生组织多次敦促相关国家不要采取不符合《国际卫生条例(2005)》的限制措施,强调不赞成甚至反对对中国实行旅行和贸易等限制,从专业角度呼吁所有国家不要过度反应。

世界卫生组织总干事谭德塞2月4日说:“这些限制措施可能造成恐慌增加和污名化的影响,而对公共卫生几乎没有好处。”针对已经实施限制措施的国家,谭德塞呼吁尽量缩短措施期限,并强调限制措施须与公共卫生所面临的风险相匹配,同时在疫情出现变化时应及时调整。

美国许多媒体和专家也表示,禁止过去14天内曾赴华旅行的外国人入境等措施并不能降低病毒扩散的风险。美国马里兰大学国际卫生合作问题研究专家凯瑟琳·沃什诺普指出,当疫情暴发时,采取这种限制只是迎合舆论的一种政策,但这些措施“破坏了应对此类疫情需要的合作方式,并且削弱了世卫组织权威”。

  缺乏国际法依据

来自美国、英国、加拿大、瑞士、智利以及意大利等国的16位卫生法学家日前在英国期刊《柳叶刀》发表评论文章说,现在比以往任何时候都更需要坚持国际法规则,他们呼吁各国开始行动,撤销已实施的非法旅行限制。

他们表示,有证据表明非法的旅行限制不会让国家更安全;短期来看,旅行限制阻止了物资进入受影响地区,延缓了国际公共卫生应对行动;长远来看,对国际法有选择地遵守会损害更广泛的以规则为基础的世界秩序。

这篇文章作者之一、加拿大约克大学教授史蒂文·霍夫曼表示,这些对来自中国或曾有中国旅行史的人实行旅行限制的国家中,多数都没有向世界卫生组织报告其限制旅行者入境的措施,这一不报告的行为本身就违反了国际卫生法规。

《国际卫生条例(2005)》规定了196个国家和世界卫生组织如何集体应对疾病的全球传播并避免对国际交通和贸易的不必要干扰。这一文书第43条对各国在处理公共卫生风险时所能采取的措施做出限制,要求这些措施具有科学依据,与所涉及的风险相称,并基于人权。

对于某些国家和地区采取的对中国停飞航班等做法,美国外交关系委员会全球卫生问题高级研究员黄严忠认为有些“反应过度”和“无序”,且不符合《国际卫生条例》规定。

  多地不采取旅行限制

面对人类共同的卫生安全挑战,世卫组织向全球呼吁:“我们需要事实,不需要恐慌;我们需要科学,不需要谎言;我们需要团结,不需要污名。”多个国家和地区卫生部门也表示,不会无视世界卫生组织的专业建议而施加旅行限制措施。

非洲疾控中心主任约翰·肯格松14日表示,在面对新冠肺炎疫情时,非洲疾控中心将会遵循世界卫生组织的建议,不主张进行贸易和旅行限制,不对跨界流动设置障碍。

欧盟委员会卫生和食品安全委员基里亚基季斯称,目前形势不需要禁止中国游客进入免签证的申根区,应对欧盟成员国和中国采取的防控措施持积极态度。

加拿大卫生部长帕蒂·豪伊杜明确表示不会限制中国人以及去过中国的外国人入境,认为禁止入境的做法没有依据也不合理。